近日，山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)《深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，將從文件下發(fā)之日起至10月30日，開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，并重點抽查44家非煤礦山企業(yè)。

      此次專項整治重點包括金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、尾礦庫、選礦廠、石油天然氣開采、小型石料廠等。


        為認真貫徹落實省委、省政府《山西省堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方案》、省政府《關(guān)于做好2019年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2019〕1號）、山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治和在重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全“體檢”工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2019〕22號）、山西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)2019年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕85號）和“全省安全風(fēng)險防范化解工作電視電話會議”精神，進一步加強全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，有效化解非煤礦山安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究，制定深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治（以下簡稱專項整治）工作方案。

一、總體目標

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以構(gòu)建安全風(fēng)險防控和隱患排查治理體系為重點，以提升企業(yè)自主安全管理水平為目的，以嚴格執(zhí)法檢查為手段，嚴格落實“三個堅決防止”和“四鐵”的工作要求，堅持底線思維、強化憂患意識、提高防控能力。通過開展專項整治，進一步推動企業(yè)強化主體責(zé)任意識，嚴格落實政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實非煤礦山安全生產(chǎn)各項安全防范措施制度，及時排查整治消除事故隱患，努力把安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為山西經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

      為切實做好專項整治工作，省廳成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），主要負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)抽查工作。

      組 長：郭虎銀 省應(yīng)急管理廳副巡視員

      副組長：石秋明 省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處處長

      成 員：由省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處全體人員、各市分管非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)、科長組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處，辦公室主任由石秋明兼任。成員由省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處全體人員組成。主要負責(zé)制定專項整治工作方案，完成收集匯總材料等工作。

       辦公室下設(shè)3個督導(dǎo)抽查組，重點對11個市應(yīng)急管理局和部分縣級應(yīng)急管理局開展專項整治工作進行督導(dǎo)，并抽查部分非煤礦山企業(yè)。

       ..組：非煤礦山安全監(jiān)督管理處王維華、李振華。督導(dǎo)抽查區(qū)域：太原、晉中、臨汾、運城市。

       第二組：非煤礦山安全監(jiān)督管理處高棟、辛海濤。督導(dǎo)抽查區(qū)域：大同、朔州、呂梁市。

       第三組：非煤礦山安全監(jiān)督管理處韓震、趙成林。督導(dǎo)抽查區(qū)域：陽泉、忻州、長治、晉城市。

       各市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）應(yīng)急管理局和非煤礦山企業(yè)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定本地區(qū)專項整治工作方案,扎實開展專項整治工作。

      三、專項整治內(nèi)容

      （一）共性內(nèi)容。

      《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、已批準基建企業(yè)的《安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件》是否齊全。

      安全現(xiàn)狀評價報告或安全驗收評價報告、現(xiàn)狀圖是否齊全（選礦廠除外）。

      安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備是否符合要求。
 
      安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗、是否兼職。

      企業(yè)安全管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制是否落實。

      是否存在違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》的情況。

       是否存在違反《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》，仍在使用明令淘汰的設(shè)備及工藝。

      本單位專項整治方案是否制定，開展自查自改情況（自查隱患多少條，自整隱患多少條）。

      （二）專業(yè)內(nèi)容。

      金屬非金屬地下礦山專項整治內(nèi)容：金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）重點整治采空區(qū)、爆破動火作業(yè)、輔助運輸、通風(fēng)系統(tǒng)、頂板安全、防治水、汛期安全、使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀等方面存在的安全隱患。

      采空區(qū)底數(shù)是否清楚；是否建立完善了采空區(qū)基礎(chǔ)檔案；是否健全和完善采空區(qū)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控制度；是否按照設(shè)計開采，及時治理采空區(qū)并通過驗收。

      是否落實爆破動火作業(yè)安全管理規(guī)定。

      是否建立健全通風(fēng)管理機構(gòu)、管理制度、配備專職通風(fēng)管理人員及配備自救器和便攜式氣體檢測報警儀等情況。

      是否制定和落實敲幫問頂制度；開采深度800米以上的地下礦山是否安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。

      是否繪制了礦區(qū)水文地質(zhì)圖；是否落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；排水系統(tǒng)是否完好可靠。

      汛期安全生產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實；是否編制應(yīng)急預(yù)案、進行應(yīng)急準備和汛前檢查；領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班值守情況。

      長期停產(chǎn)停建企業(yè)是否向縣級應(yīng)急管理部門書面報告，并按相關(guān)規(guī)定落實了安全保障措施。

      金屬非金屬露天礦山重點整治內(nèi)容：金屬非金屬露天礦山（以下簡稱露天礦山）重點整治分臺階或分層開采、爆破作業(yè)、輔助運輸、高陡邊坡等方面存在的安全隱患。

      是否按安全設(shè)施設(shè)計要求分臺階或分層進行開采；臺階高度、寬度和臺階坡面角是否符合設(shè)計要求；

      是否按安全設(shè)施設(shè)計要求對高陡邊坡實施監(jiān)測監(jiān)控、穩(wěn)定性計算和采取相應(yīng)的安全措施。

      是否采用中深孔爆破；是否有“一面坡”開采和硐室爆破行為；爆破作業(yè)現(xiàn)場是否設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施。

       是否按安全設(shè)施設(shè)計要求建設(shè)和運行防（排）洪系統(tǒng)。

      是否對可能導(dǎo)致山體滑坡或垮塌危險的不穩(wěn)定區(qū)段，及時采取邊坡減載、加固等護坡措施；

      是否按照批準的安全設(shè)施設(shè)計和規(guī)程要求進行排土作業(yè)。

      是否設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場及危險區(qū)域內(nèi)明顯的安全警示標識標志。

      地面生產(chǎn)生活設(shè)施是否位于不穩(wěn)定山體、高陡邊坡、土崖和排土場等安全威脅范圍內(nèi)。

      是否存在職工居住場所使用非阻燃建筑材料。

      長期停產(chǎn)停建企業(yè)是否向縣級應(yīng)急管理部門書面報告，并按相關(guān)規(guī)定落實了安全保障措施。

      尾礦庫重點整治內(nèi)容：尾礦庫重點整治防排洪系統(tǒng)、壩體、干灘、浸潤線、調(diào)洪庫容、在線監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急救援、值班值守方面存在的安全隱患。

      排（泄）洪設(shè)施是否坍塌淤堵，排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程等是否符合設(shè)計要求。

      初期壩、堆積子壩、壩坡比等技術(shù)參數(shù)是否符合設(shè)計要求。

      灘面是否平整，干灘長度是否符合設(shè)計要求。

      觀測監(jiān)測記錄是否規(guī)范，浸潤線埋深是否符合設(shè)計要求。

      調(diào)洪庫容是否符合設(shè)計要求，特別是山谷型尾礦庫，有調(diào)洪演算，留有足夠的調(diào)洪庫容和安全超高。

      在線監(jiān)測系統(tǒng)是否運轉(zhuǎn)正常。

      是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并在相應(yīng)的應(yīng)急管理部門進行備案，按照預(yù)案進行演練。

      是否嚴格落實專人值班值守和企業(yè)負責(zé)人巡查尾礦庫制度。

      選礦廠重點整治內(nèi)容：選礦廠重點整治防墜（滑）落、防火災(zāi)、防觸電、防擠壓（碰撞）等事故預(yù)防措施不落實等方面存在的安全隱患。

      是否嚴格按照《選礦安全規(guī)程》（GB18152—2000）的規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志。

      作業(yè)場地是否按規(guī)范要求進行設(shè)置；設(shè)施設(shè)備布局是否合理，各種零部件擺放是否有序，作業(yè)場所是否干凈整潔，主要設(shè)施設(shè)備標志是否清晰。

      是否嚴格落實易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗用藥劑等的儲存、發(fā)放、配制和使用制度，并指派專人管理。

      是否嚴格設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)。

      石油天然氣開采重點整治內(nèi)容：石油天然氣開采重點整治防硫化氫中毒、防井噴失控、油藏工程、鉆井工程、試油和井下作業(yè)等方面存在的安全隱患。

      井場、站點和集輸系統(tǒng)的安全設(shè)施、安全距離是否符合有關(guān)標準、規(guī)程的要求。

      是否按規(guī)定要求進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。

      是否進行全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)；高危險崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，是否經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，持證上崗。

      是否按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項費用，改善安全生產(chǎn)條件。

      新建、改建、擴建工程建設(shè)項目安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用。

      是否制定石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆管理制度；鉆井和井下作業(yè)是否配備井控裝置并采取防噴措施；使用電氣設(shè)備是否符合防火防爆安全技術(shù)要求；是否配備消防設(shè)施、器材；是否制定防火防爆應(yīng)急預(yù)案。

      井場布置是否符合井場布置技術(shù)要求，平面布置和防火間距是否符合防火設(shè)計規(guī)范的要求。

       小型石料廠等重點整治內(nèi)容：小型石料廠重點整治運輸車輛、道路、車擋等安全設(shè)施，開采作業(yè)、排土作業(yè)、邊坡管理、爆破作業(yè)等方面存在的安全隱患。

      運輸車輛是否標有礦山企業(yè)的標識，是否存在超載、超限、超速，拋灑滴漏現(xiàn)象。

      礦區(qū)運輸?shù)缆肥欠穹习踩O(shè)施設(shè)計要求，..運輸?shù)缆肥欠袢逃不?，臨時運輸?shù)缆肥欠衿秸?br />
      是否按規(guī)定要求設(shè)置車檔和警示標志標識。

      是否按安全設(shè)施設(shè)計自上而下分臺階分層開采和排土作業(yè)，是否使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

      是否指定專人負責(zé)，定期進行邊坡監(jiān)測，及時記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，落實邊坡安全措施。

      是否采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

      是否采用中深孔爆破，是否設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施。

      四、工作方式

      本次專項整治采取非煤礦山企業(yè)自查自改、縣應(yīng)急管理局全覆蓋檢查、市應(yīng)急管理局重點檢查、省應(yīng)急管理廳督導(dǎo)抽查的方式進行。

       五、時間及階段劃分

      專項整治從文件下發(fā)之日起至10月30日結(jié)束，共分四個階段進行。

      （一）安排部署階段（即日起至4月10日）。各市、縣級應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)實際制定本級專項整治具體實施方案，明確專項整治的內(nèi)容和標準，做好專項整治安排部署工作。

      （二）企業(yè)自查自改階段（貫穿專項整治全過程）。各非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)制定專項整治方案，進行徹底自查，并建立企業(yè)專項整治自查自改臺帳，發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時報告屬地應(yīng)急管理部門。

      （三）檢查抽查階段（貫穿集中檢查全過程）。在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各縣級應(yīng)急管理局要對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)進行一次全覆蓋安全檢查，督促非煤礦山企業(yè)做好專項整治、安全隱患排查和整改。各市應(yīng)急管理局要指導(dǎo)所屬縣級應(yīng)急管理局認真開展專項整治，督促非煤礦山企業(yè)切實做好專項整治和隱患排查治理工作；要對轄區(qū)內(nèi)直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)進行全覆蓋檢查；要對縣應(yīng)急管理局監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)進行抽查，忻州市應(yīng)急管理局抽查的比例不少于20%；其它市應(yīng)急管理局抽查的比例不少于30%。省應(yīng)急管理廳重點督導(dǎo)市縣應(yīng)急管理局和抽查非煤礦山企業(yè)開展專項整治工作情況。采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場督導(dǎo)、反饋意見等方式，分組對11個市應(yīng)急管理局開展重點抽查、22個縣級應(yīng)急管理局開展全覆蓋檢查和44家非煤礦山企業(yè)開展自查自整等情況進行督導(dǎo)抽查。

      （四）總結(jié)提高階段（10月25日至10月30日）。按照企業(yè)、縣級、市級、省廳的順序，逐級分析疏理專項整治期間好的經(jīng)驗做法和存在的突出問題及整改落實情況，并逐級上報。

      六、工作要求

      （一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。深化安全生產(chǎn)專項整治工作是貫徹落實習(xí)近平總書記防范化解重大風(fēng)險的必然要求，是貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署必須完成的政治任務(wù)，是“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。各應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要高度重視，自覺樹牢底線思維、增強憂患意識、提高防控能力。要把開展安全生產(chǎn)專項整治工作的責(zé)任扛在肩上、記在心上、落實在行動上，從人力、物力、財力上給予支持和保障，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，真正把工作抓細抓實抓到位。要緊密聯(lián)系實際、精心組織實施、扎實有序推進，不折不扣完成好專項整治各項工作任務(wù)。

      （二）要制定工作方案，細化工作舉措。各應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本通知確定的目標任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際，制定切實可行的深化安全生產(chǎn)專項整治工作方案，明確目標任務(wù)、明確工作標準、明確責(zé)任分工、明確保障措施、明確治理時限、明確工作要求，**工作效果。要緊盯重點環(huán)節(jié)、緊盯重點部位、緊盯重大風(fēng)險隱患，緊盯主要負責(zé)人，精心組織，狠抓落實，切實防范化解重大風(fēng)險，真正把查大隱患、防大事故工作抓細抓實抓出成效，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。

      （三）要健全工作機制，提升防控能力。各應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要健全隱患排查治理機制、風(fēng)險分級管控機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制、專項整治工作機制，堅決防止專項整治工作中的形式主義、官僚主義，堅決克服層層推卸責(zé)任、敷衍了事的工作作風(fēng)，形成一級抓一級、層層抓落實和人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的良好局面，全力化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險、整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大事故隱患。

      （四）要嚴格監(jiān)督檢查，強化追責(zé)問責(zé)。要嚴格監(jiān)督檢查，強化督促落實，對專項整治工作組織不得力、開展不深入、造成嚴重后果或重大影響的，要嚴格追責(zé)問責(zé)。

      （五）要加強溝通協(xié)調(diào)，及時上報情況。請各市將深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案于2019年4月15日前以書面文件和電子版形式報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。從4月份開始，每月23日前將工作開展情況按附件4的要求上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。11月5日前各市將專項整治工作總結(jié)上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。





       太原市4家：
       婁煩縣鐵礦
       太鋼集團尖山鐵礦
       古交狐偃山鐵礦
       古交市銀泰礦業(yè)有限公司

       晉中市4家：
       壽陽縣青山建材有限公司
       晉中同力達水泥有限公司段王水泥灰?guī)r礦
       左權(quán)縣鑫瑞冶金礦山有限公司一礦寺講溝系統(tǒng)
       左權(quán)縣鑫瑞冶金礦山有限公司一礦小路礦段

      臨汾市4家：

      翼城縣東莊礦業(yè)有限公司

      翼城縣馬家溝礦業(yè)有限公司
      浮山縣康達冶煉公司鐵礦
      浮山縣隆順礦業(yè)有限公司



      運城市4家：
      石門店上鐵礦
      劉莊冶宏遠銅礦
      兄弟石膏礦
      坡底石膏礦


      大同市4家：
      天鎮(zhèn)縣鑫鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司（大吉梁鐵礦）
      大同市天鎮(zhèn)鑫龍石材有限公司天鎮(zhèn)縣張西河鄉(xiāng)張小堡花崗巖礦
      靈丘縣豪洋水泥有限責(zé)任公司黑寺鐵礦一號系統(tǒng)
      靈丘縣暖石礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司（可老水珍珠巖礦）

      朔州市4家：
      懷仁江鑫石料廠
      懷仁天浩祥石料有限責(zé)任公司
      山陰縣炫昂建材有限公司燕莊石灰?guī)r礦
      山陰縣柳溝石料廠

       呂梁市4家：
       山西晨光鋁業(yè)有限公司
       柳林縣昌盛鋁業(yè)有限責(zé)任公司
       山西古冶實業(yè)集團東孟礦業(yè)有限公司
       山西省交城縣萬城耐火材料有限公司采石場



       陽泉市4家：
       陽泉瑞盛工貿(mào)有限公司
       陽泉市太耀工貿(mào)有限公司郊區(qū)楊家莊鄉(xiāng)高垴莊村溶劑石灰?guī)r礦
       平定縣西郊建華建材廠
       平定縣大路玄武巖

       忻州市4家：
       代縣明利礦業(yè)有限公司四采區(qū)
       代縣李家莊昌盛鐵礦
       五臺縣鋪上鐵礦
       國電投山西鋁業(yè)有限公司五臺礦業(yè)分公司天和鋁土礦

       長治市4家：
       潞城區(qū)晉滬石膏有限公司
       潞城區(qū)新偉能建材有限公司
       山西人防開發(fā)總公司壺關(guān)縣沙駝鐵礦二系統(tǒng)
       壺關(guān)縣坤源建材有限公司

       晉城市4家：
       澤州山水合聚有限公司司家掌石灰?guī)r礦
       澤州鑫巖石灰?guī)r礦開發(fā)有限公司
       陽城柏寶陶瓷粘土礦

       陽城煙霞石灰?guī)r礦

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